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发布日期:2019-04-17 浏览次数: 字号:[ ]

今年以来,我局按照市委市政府工作要求,牢固树立法治理念,不断规范行政执法行为,努力提高法治建设能力,不仅大大提升了全系统法治建设水平,也有力地推进了司法行政各项工作科学发展。年初,在省厅度综合考核中,我局再度进入前三,被评为全省系统年度考核优秀单位,荣记集体三等功。被市委、市政府表彰为“目标责任制暨五型机关创建考核一等奖”、bbin宝盈,bbin下载:平安建设“十二连冠”先进单位、平安护航十九大维稳安保先进集体、“五水共治”工作先进集体、生态市建设优秀部门,连续多年获bbin宝盈,bbin下载:政府依法行政考核优秀等次等。主要工作报告如下

一、提高政治站位,不断夯实法治建设基层基础

进一步提高法治工作的责任感和自觉性,把夯实行政执法基层基础摆在全市司法行政工作的重要位置,作为推进法治嘉兴建设、平安嘉兴建设的重要内容。

(一)领导高度重视,明确工作目标。市局党委充分认识到依法行政工作的重要性,将其纳入年度综合考核重点。一是明确目标任务。局长办公会议定期听取依法行政工作汇报,明确思路和工作目标,形成2018年度依法行政工作要点,并将依法行政工作纳入2018年度全市司法行政工作要点和考评体系。多次召开局长办公会议讨论社区矫正执法、重大行政处罚案件等重点工作,确保年度依法行政工作落在实处。二是强化行政执法责任。年初,召开全市司法行政工作会议,层层签订行政执法责任书。市局局长与各处室主要负责人、县(市、区)局长、戒毒所所长签订行政执法责任书,落实执法责任,形成主要领导负总责,分管领导抓落实,职能部门抓监督,一级抓一级,层层抓落实的责任体系。三是强化执法监督力量。市局法制处配备5名工作人员。其中,2名硕士,3名通过司法考试(不含分管领导)。县(市、区)局经编委批准的法制机构设置率达100%。

(二)健全工作机制,落实工作职责。按照省厅和市委、市政府统一部署,结合工作实际,不断健全行政执法工作机制。一是健全工作制度。根据省厅实施方案,出台《关于做好2018年度“双随机一公开”监管工作的通知》(嘉司发[2018]43号),部署推动“双随机”监管,并与社会信用体系相衔接,及时将随机抽查结果推送至信用嘉兴平台,纳入社会信用记录,目前相关业务处室均已按计划完成随机抽查工作建立行政执法全过程记录制度。继续落实《重大行政处罚案件集体讨论制度》,建立由局长任主任的案件审查委员会,讨论决定情节复杂的案件或者重大违法案件的处罚,今年以来已讨论3起行政处罚案件。二是深入推进“最多跑一次”等改革。按照省、市“最多跑一次”再深化的要求,严格落实《关于深化最多跑一次改革推进重点领域改革的意见》行政审批“只进一扇门”的要求,将原在局办理“最多跑一次”的6大类32个项目全部进驻市行政审批服务中心,指派4名工作人员在市中心轮流办理,同时对4名工作人员及10余名市行政审批服务中心前台综合接件人员进行业务培训,取得很好成效。扎实做好人民监督员管理,7-8月,精心组织10余名人民监督员到司法行政系统窗口单位进行检查,对公共法律服务中心、法律援助中心、公证处、司法鉴定窗口等进行检查评价,取得非常好的成效。

(三)加强业务培训,提高执法水平建立健全bbin宝盈,bbin下载:司法行政系统领导干部学习培训制度,不断强化全市司法行政系统领导干部依法行政意识一是加强日常培训。组织系列培训,积极参加司法部人民调解员大讲堂等,有计划安排干部参加上级组织的县(处)级领导干部培训班、中青班、科级班、行政执法专题培训以及开展上挂、下派、横向交流等。5月,组织县(市、区)局分管领导和法制科长参加《<行政诉讼法司法解释>理解与适用主题研讨会》.建立bbin宝盈,bbin下载:司法局处室例会会前学法制度,例会前30分钟,由业务条线负责人结合最新出台的法律法规进行集中授课,进一步强化领导干部和处室负责人的法治理念、法治思维和依法行政工作能力。二是严格持证上岗。目前,全市系统拥有行政执法证人员320人。其中,市局42人,持证率95%。县(市、区)局278人,执法岗位持证率均高于85%。此外,严格执行行政执法责任追究制度,要求干警在执法检查和执法监督检查的过程中做到按规定亮证执法,规范适用执法依据准确,并将执法行为全过程记入执法档案。

(四)夯实基层基础,注重工作规范。法治政府建设不仅要求依法行政,还对法制工作提出了规范化要求。市局将法制工作及时融入司法行政各项工作中,确保符合法治政府建设要求。一是行政执法规范化。完善工作机制,加强律师执业监督。今年1-10月接待各类律师行业投诉27件,由行政受理投诉6件,其中行政处罚立案3件,办结3件,对律师作出行政处罚2件。在社区服刑人员的监管和律师执业权利的保障与规范等方面,及时向上级汇报情况,提出问题和建议。二是发挥系统法律顾问作用。全市司法行政系统机关、下属单位均聘请了法律顾问,并在重大合同签订、疑难案件处理、行政复议和行政应诉等方面发挥有效作用。今年法制处共审查行政合同9件,其中5件法律顾问提出了非常好的意见建议。三是高质量做好复议、应诉工作。高度重视行政复议、应诉工作,明确由分管领导主管行政复议诉讼应诉工作,局法制处牵头负责,被诉具体行政行为所涉的业务处室协助办理。接到复议、应诉通知书后,分管领导立即召集法制处、相关业务处室和法律顾问,对被诉具体行为进行全面细致地复查,收到行政复议申请1件,以不予受理处理,当事人表示接受,不走行政诉讼途径。以bbin宝盈,bbin下载:司法局为被申请人的复议案件1件,省厅予以维持。接受行政应诉案件8件,其中6件一、二审均裁定驳回诉讼请求,2件一、二审判决胜诉。

二、突出工作重点,为重点工作提供有效法制保障

今年,是市局委托下放行政许可事项的第五年,也是改革开放40周年、互联网峰会召开的关键期。对此,市局突出重点,强化监督,为重点工作提供有效法制保障。

(一)强化重大峰会维稳安保工作执法。一是部署开展“平安护航工作专项督查”。出台《关于开展“平安护航工作专项督查”的通知》(嘉司明电〔2018〕56号),成立由局领导挂帅的6个安保督查组,开展两轮安保工作明察暗访,对督查发现问题,及时督促整改;建立市局领导基层联系点制度,定期赴所联系的县(市、区)、司法所参与安保具体工作,通过层层落实分解安保责任与措施,确保安保各项工作有力、有序、有效开展。二是部署开展“三整三查”百日专项行动。4-7月,市局根据省厅统一部署组织开展社区矫正“三整三查”百日专项行动,期间,组织各地对照“隐患风险点20条”做好自查自纠和督查检查,共发现主要隐患问题11个,并建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”,全力推进问题整改和隐患整治;开展社区服刑人员突击点验和集中训诫活动96次。三是部署开展联合执法检查活动。9-10月,市局组织开展社区矫正“三整三查”回头看暨联合执法检查活动,期间,市局联合市检察院对今年以来各县(市、区)社区矫正执法工作、前期问题隐患整改落实等情况再检查、再督导,各县(市、区)局也开展相关检查、自查,确保问题隐患全面整改。

(二)加强业务执法检查力度。根据省厅《关于2017年浙江省司法鉴定“双随机”抽查活动的通报》中明确的任务要求,对省厅通报问题的整改情况进行复查。局分管领导分别约谈了嘉兴志源司法鉴定所和浙江千麦司法鉴定中心嘉兴(新联)所负责人,分析了bbin宝盈,bbin下载:司法鉴定行业建设情况、司法鉴定人能力资质情况和重复鉴定案件增多的主要原因,抽查了20份鉴定文书,指导两机构建立完善疑难案件集体审核制度和质量监督机制。开展“双随机一公开”执法检查,5月,组织对全市3家鉴定机构和23名鉴定员进行“双随机”抽查,对发现的问题向社会公示,并及时监督整改。9月,下发《关于在全市开展公证质量检查暨公证行业“双随机一公开”执法检查的通知》,对全市6家公证处和21名公证员开展检查工作,此项工作于10月中旬完成。同时,组织开展对全市39家律师事务所的双随机抽查工作,占全市律师事务所总数的40.2%。

(三)开展专项行政执法监督。7月,市局成立检查组,对各县(市、区)局投诉、行政复议、行政应诉、审批服务等依法行政工作进行年度检查,对社区矫正执法案卷、法律援助案卷、基层法律服务审批卷宗等进行抽检评查。从检查情况看,bbin宝盈,bbin下载:司法行政系统行政执法工作总体情况良好,各单位依法行政意识较强,执法行为进一步规范,执法质量有所提升。对检查发现的问题,及时指出并整改完善。

、创新工作特色,提升依法履职实效

各执法部门严格按照《bbin宝盈,bbin下载:司法局行政执法责任制实施方案》要求,落实执法责任,强化执法监督,确保了各项执法活动的合法性与合理性,许多工作创出了特色,取得了实效。

(一)全力助推营商环境按照市委、市政府“大力提振实体经济”工作部署,扎实开展“打造最佳营商环境法律服务专项行动”,出台《关于开展打造最佳营商环境法律服务专项行动的实施意见》,制定法治宣传、法律服务、法治保障等三大类19项具体举措,与市工商联、市律协联合印发了《bbin宝盈,bbin下载:开展“防范企业法律风险打造最佳营商环境”活动实施方案》,组建“防范企业法律风险”法律宣讲团,帮助企业防范法律风险。开展“南湖先锋——律师服务经济社会发展专项行动”,为企业提供精准优质高效的法律服务。截止到12月底,全市开展法律进企业专项活动686场次,走访企业3985家,编写(发布)法律服务营商环境典型案例124个。

(二)有力推进公共法律服务体系建设在全省率先探索公共法律服务体系地方标准建设,6月向市质监局申报bbin宝盈,bbin下载:公共法律服务体系地方标准,请市质监局专家作辅导讲座。9月,召开《县(市、区)公共法律服务中心站点建设规范》地方标准审评会,经过认真讨论评审,与会专家一致通过了标准的审核,下一步将按评审组的意见修改完善,按程序报批发布。“12348浙江法网·嘉兴”已与省厅完成数据对接、功能完善等工作,目前已上线试运行。bbin宝盈,bbin下载:公共法律服务中心建设正在紧锣密鼓进行,11月中上旬建成接受省厅检查验收。大力推进规范化公共法律服务平台建设,目前,市、县、镇三级公共法律服务平台实现全覆盖,村(社区)公共法律服务点建成1086个。2018年以来,全市各公共法律服务中心、站、点已接待咨询54311人次,处理矛盾纠纷21236件,处理法律援助案件6652件,举办宣传活动319场,发放宣传资料162609份。

(三)深化“平安嘉兴”建设工作。开展人民调解参与信访矛盾化解工作,探索建立信息互通机制、排查预警机制、案件管理机制、会商会办机制等四大机制,在8月1日的司法部召开的坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作推进电视电话会议会上,嘉善县作经验交流发言。开展“互联网+人民调解”工作,积极开展12348浙江法网线上调解,组织开展道路交通事故纠纷网上化解活动,加强在线矛盾纠纷多元化解平台建设。开展矛盾纠纷大排查活动,做好“两节”、“两会”、重大会议等重要时间节点的矛盾纠纷和社会不安定因素排摸工作,特别加大对劳动、交通、消费、物业等矛盾纠纷易发、多发行业领域的排查调解。开展人民调解品牌创建活动,培育15家人民调解品牌工作室。提升基层基础,大力开展“文明规范公正”司法所建设。

(四)深入“法治嘉兴”建设工作。及时制定出台《关于深入学习宣传<中华人民共和国宪法>的通知》,以“弘扬宪法精神,维护宪法权威”为主题部署开展学习宣传《宪法》“十个一”活动。在市委“红船论坛”“求是讲堂”专题宣讲,与市政协联合开展“送法律下乡,助乡村振兴”系列活动,在全社会形成学习宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威的风尚。加快推进法治文化阵地创建,以打造精品为导向,加强对县(市、区)主题法治阵地的指导,建成一批精品阵地。积极培育特色法治宣传品牌,形成了一系列群众喜闻乐见的法治文化品牌。运用户外大型屏媒、电视台黄金时段“小新说事”栏目前、公交车站候车亭、“之江法云”微信塔群等加大宣传,投放贴近群众的法律知识、法治故事、法治案例,提升知晓率





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