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发布日期:2019-10-30 浏览次数: 字号:[ ]

申请人:沈某、杨某

被申请人:海宁市人民政府

 

申请人沈某、杨某不服海宁政府信息公开办公室作出的《政府信息公开申请答复书》(2018年第23号),于2018年117日向本机关申请复议,请求重新作出答复因申请材料不齐全,本机关于2018年1112日依法通知申请人补正,并于2018年1121日收到行政复议补正材料。本机关受理后依法进行了审查,因案情复杂,延期三十日作出决定,现已审理终结。

申请人沈某、杨某述称:政府信息公开申请答复书》(2018年第23号中第三项提供的《建设项目土地勘测定界图》(2018174)模糊不清,不能辨认相关村庄、道路和河流的地理位置。沈某、杨某认为海宁市人民政府有能力、有条件提供清晰的《建设项目土地勘测定界图》(2018174)并标注相关地理位置、名称和坐标,故申请行政复议。

被申请人海宁市人民政府辩称:海宁市人民政府信息公开办公室作出的政府信息公开申请答复书》(2018年第23号)程序合法、适用法律法规正确。2018年820日,海宁市人民政府收到沈某、杨某提交的《海宁市政府信息公开申请表》,该表申请公开信息内容描述一栏中注明“海土征[2017]17文件,以及文件所涉斜桥镇腾飞农村土地综合整治项目建新区征地的具体位置及相关征地批文、征地公告、征地用途、补偿标准等。海土征公[2018]第18文件所涉斜桥镇腾飞(二期)农村土地综合整治项目中其勘测号为2018174(地块名称“斜桥1815”)四至范围不明确,请明确具体范围(本人已附图,请在图纸上标注具体范围)”。海宁市政府信息公开办公室向沈某、杨某作出《政府信息公开申请答复书》(2018年第23号)除一并公开斜桥镇腾飞农村土地综合整治项目征地批文、征地公告、征地补偿安置方案公告以及建新区征收土地及补偿安置方案公告表等信息,以及依照便民原则提供了《建设项目土地勘测定界图》(2018174)外,还明确告知:你们要求获取的“海土征[2017]17文件”属于行政机关和行政机关内部行文的请示,不作为行政管理依据,根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条的相关规定不予公开;你们要求明确“海土征公[2018]第18号文件所涉斜桥镇腾飞(二期)农村土地综合整治项目中其勘测号为2018174(地块名称‘斜桥1815)四至范围(本人已附图,请在图纸上标注具体范围)。”根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条的相关规定,本机关没有制作、收集、分析,加工政府信息的义务。关于沈某、杨某所提“虽然海宁市人民政府提供了《建设项目土地勘测定界图》(2018174),但该图模糊不清,不能辨认相关村庄、道路和河流的地理位置;海宁市人民政府有能力、有条件提供清晰的《建设项目土地勘测定界图》(2018174),并标注相关地理位置名称和坐标”的意见。海宁市人民政府认为,根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条的规定,在政府信息公开工作中,海宁市人民政府既没有在《建设项目土地勘测定界图》(2018174)上标注相关地理位置名称和坐标的职责,更没有在沈某、杨某提供的图纸上标注具体范围的职责。海宁市人民政府依照便民原则提供了《建设项目土地勘测定界图》(2018174)。至于该土地勘测定界图是否模糊不清以及能否辨认相关村庄、道路和河流的地理位置,与土地勘测定界图的制作本身有关,也与沈某、杨某的专业知识水平有关,但与涉案信息公开行为合法性无关。沈某、杨某事后可以向制图单位或国土资源部门咨询了解准确信息。综上,海宁市人民政府已经依法履行了政府信息公开法定职责,并依便民原则附带提供了《建设项目土地勘测定界图》(2018174),程序上和实体上均无违反法律规定之处。沈某、杨某要求海宁市人民政府在其申请之外另行提供清晰的《建设项目土地勘测定界图》(2018174),并标注相关地理位置名称和坐标,没有事实和法律依据。

本机关查明:沈某、杨某于2018年8月20日申请公开“海土征[2017]17文件,以及文件所涉斜桥镇腾飞农村土地综合整治项目建新区征地的具体位置及相关征地批文、征地公告、征地用途、补偿标准等。海土征公[2018]第18文件所涉斜桥镇腾飞(二期)农村土地综合整治项目中其勘测号为2018174(地块名称“斜桥1815”)四至范围不明确,请明确具体范围(本人已附图,请在图纸上标注具体范围)”。海宁市政府信息公开办公室于2018年9月3日作出《政府信息公开申请答复书》(2018年第23号),答复:“1、你们要求获取的‘海土征[2017]17文件属于行政机关和行政机关内部行文的请示,不作为行政管理依据,根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条的相关规定不予公开。2、经调查,‘斜桥镇腾飞农村土地综合整治项目征地批文、征地公告、征地用途、补偿标准等相关信息存在。将材料以复印件形式提供给你们:(1)浙江省农村土地综合整治项目审批意见书{浙土整字(330481)[2017]0006号};(2)海征公(2017)第13号;(3)海土征公(2017)第13号;(4)海宁市斜桥镇腾飞农村土地综合整治项目建新区征收土地及补偿安置方案公告表;3、你们要求明确‘海土征公[2018]第18号文件所涉斜桥镇腾飞(二期)农村土地综合整治项目中其勘测号为2018174(地块名称‘斜桥1815)四至范围(本人已附图,请在图纸上标注具体范围)。根据《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十一条的相关规定,本机关没有制作、收集、分析、加工政府信息的义务。另,依照便民原则,将相关部门绘制的勘测定界图复印件提供给你们:(1)建设项目土地勘测定界图(2018174)”。《政府信息公开申请答复书》(2018年第23号)于2018年9月10日送达沈某、杨某。沈某、杨某不服该答复,引发本案争议。

以上事实,有《海宁市政府信息公开申请表》附图、政府信息公开申请答复书》(2018年第23号)、《浙江省农村土地综合整治项目审批意见书{浙土整字(330481)[2017]0006号}、《海宁市人民政府征收土地方案公告》(海征公[2017]第13号)、《海宁市国土资源局征地补偿安置方案公告》(海土征公[2017]第13号)、海宁市斜桥镇腾飞农村土地综合整治项目建新区征收土地及补偿安置方案公告表、《建设项目土地勘测定界图》(2018174)、快件存根等证据为证。

本机关认为,《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十第二款的规定:“申请政府信息公开,要求行政机关提供报刊、书籍等公开出版物,或者提供应当依照有关法律、法规规定查阅的案卷材料,或者为其制作、收集、分析、加工政府信息的服务的,行政机关应当书面告知申请人不予提供。”本案中,沈某、杨某通过自身提供图纸,要求海宁市人民政府在图纸上标注具体范围,从而加工形成政府信息,依照上述法律规定,海宁市人民政府没有在沈某、杨某提供的图纸上标注具体范围的法定职责。故海宁市人民政府通过提供《建设项目土地勘测定界图》(2018174)的方式公开沈某、杨某申请的信息并无不当。海宁市政府信息公开在收到政府信息公开办公室申请后15个工作日内进行答复符合《浙江省政府信息公开暂行办法》第二十条的规定。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持海宁市政府信息公开办公室作出《政府信息公开申请答复书》(2018年第23号)。

申请人沈某、杨某如不服本复议决定,可在收到本决定书之日起十五日内向bbin宝盈,bbin下载:中级人民法院起诉。

 

 

 

bbin宝盈,bbin下载:人民政府

                                  2019214





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