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发布日期:2019-10-15 浏览次数: 字号:[ ]

《浙江人民调解》2019年9月第5期刊登《桐乡市司法局“多板块”衔接助推矛盾纠纷多元化解》一文,原文如下:  

桐乡市司法局积极发挥“三治融合”发源地的优势,以“板块拼补”的形式,建立起功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解闭环体系,形成了多元共治的矛盾纠纷化解新路子。  

一、浇筑底板,调解基础有效巩固

一是搭建市镇村三级网络。构建人民调解“三级网络”,形成以市级调解中心为龙头,11个镇(街道)人民调解委员会为中心,211个村(社区)人民调解委员会为基础的调解组织网络。积极探索新类型调解领域,今年,新建桐乡市物业纠纷人民调解委员会、桐乡市江西商会人民调解委员会、桐乡市湖南商会人民调解委员会。

二是打造综合性调解队伍。抓好人民调解员的选用、培训、管理,通过选聘、购买服务的形式,充实专职调解员队伍,今年,通过政府购买服务聘用专职调解员18名。创新基层调解组织“个性化”邀请、讲课人“自主化”选择培训模式,有针对性地选择讲课教师,精选讲课内容,为基层调解员提供卷宗制作、案例写作、法律知识等“点单式”培训课程,切实提高基层人民调解员的业务技能和调解水平。今年以来,已开展人民调解业务培训5次,培训人民调解员120余人次。

三是建立规范化保障体系。建立规范化保障机制,将人民调解纳入政府购买服务范围,与市财政局联合出台《桐乡市人民调解“以奖代补”实施办法》,扩大奖励对象范围、科学上调奖励标准,为调解工作顺利开展提供坚实保障。

二、搭建跳板,衔接程序动态链接

一是健全多部门衔接机制。完善诉调对接机制,与法院联合出台《加强诉调对接  助推民商事纠纷有效化解实施方案》,让非诉讼纠纷解决机制挺在前面。健全访调对接机制,以市两办名义出台《进一步加强人民调解参与信访矛盾化解工作和实现“无信访积案市”目标实施方案》文件,积极做好人民调解参与信访矛盾化解工作。加强警调衔接,在梧桐派出所建立警调衔接工作示范点,推动警调衔接向制度化方向发展。  

二是创新多样化服务载体。结合“三服务”“平安桐乡日”,深入开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”及“为企解困”涉企矛盾纠纷排查化解专项行动,今年来,共排查化解各类矛盾纠纷3216件,成功3215件,其中成功化解涉企矛盾纠纷200余件。  

三是打通多元化解纷平台。深化“互联网+大调解”工作模式,利用浙江省人民调解大数据管理平台,实现对各类调解组织、队伍和案件信息的动态管理。坚持“传统+现代”“线上+线下”的理念,积极开展在线矛盾纠纷多元化解工作,今年来,全市人民调解组织受理引调案件1605件,成功1466件,成功率91.34%。

三、打造样板,疑难杂症手到病除

一是发挥“双员”融合作用。“三治融合”为抓手,创新调解模式,充分发挥网格员在矛盾纠纷排查化解中的作用,全面推行“网格员+调解员”的调解新机制。濮院镇创新网格管理模式,通过整合镇、村法律服务团、村(社区)法律顾问、基层法庭、检察室等人员,建立专职法治网格指导员队伍,进一步提升网格员参与化解重特大、疑难复杂矛盾纠纷的处置能力,及时化解末梢矛盾纠纷。  

二是建立群防群治队伍。坚持发动群众、依靠群众,打造“乌镇管家”群防群治品牌。建立“乌镇管家”队伍、“乌镇民情”微信公众号、“乌镇管家联动中心”平台为一体的矛盾纠纷化解模式,实现矛盾纠纷实时收集、上报、交办、反馈,妥善处置各类矛盾纠纷。目前,“乌镇管家联动中心”平台已收到矛盾纠纷类信息2099条,化解成功率99.9%。  

三是打造品牌调解样板。在培育13家个人品牌调解工作室的基础上,充分发挥乡音、乡情、乡俗的优势,创建“以新调新”“以外调外”模式,挖掘、选聘威望高、热心调解的新居民为调解员,新建“小邵工作室”、“老杨工作室”等新居民个人品牌调解工作室,实现新居民调解与新居民服务有机结合,切实有效提升新居民矛盾纠纷化解效率。

桐乡市局

 




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