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发布日期:2018-04-16 浏览次数: 字号:[ ]

各县(市、区)司法局,市局各处室,市律师协会、公证员协会、基层法律工作者协会:

为贯彻落实党的十九大精神,切实加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,按照省、市关于提升推广新时代“枫桥经验”暨“三治”建设的统一部署,现结合bbin宝盈,bbin下载:工作实际,就进一步整合服务资源,发挥职能优势,建设高水平民主法治村(社区),助推“三治”建设工作,制定如下实施意见:

一、总体要求

以实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益为出发点和落脚点,在“红船精神”引领下,始终坚持和发展“枫桥经验”,切实加强法治宣传教育、矛盾纠纷化解、公共法律服务、法治示范创建等工作,高水平推进基层民主法治村(社区)建设,将司法行政工作全方位融入自治、法治、德治相结合的“三治”建设治理体系,积极引导基层群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚,为进一步总结、提升好新时代“枫桥经验”,把bbin宝盈,bbin下载:打造成践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地贡献力量。

二、工作内容

加大建设高水平民主法治村(社区)力度,全力助推“三治”建设工作。通过健全服务体系,强化宣传引导,增强法律意识,把基层社会治理纳入法治化轨道,推动实现法治意识入脑入心、法律服务联村联户、尊法守法人人自觉。

(一)工作举措项目化,高水平推进基层民主依法治理

以项目化形式开展工作,要求措施扎实,责任明确,具体为集中开展“十个一”项目完善一系列工作机制,包括民主法治村(社区)创建、动态管理、考核评价激励等机制、村级法律顾问工作操作和管理规程等;制定一套规范性指标,包括民主法治村(社区)创建地方标准、公共法律服务创建地方标准—公共法律服务建设规范、镇(街道)公共法律服务平台星级评定指标,法律援助案件质量评价标准等;召开一个现场推进会,适时召开全市司法行政系统助推“三治”工作现场推进会,贯彻落实省、市现场推进会工作要求,对前阶段工作进行自查检验和阶段性总结,对下阶段工作进行再动员、再部署。打造一批法治文化示范阵地,包括法治文化公园、法治文化广场、文化礼堂、长廊、茶室、法治宣传栏等,统筹规划法治元素融入“报、屏、廊、亭、墙、栏、堂、场”立体法治文化宣传阵地,提档升级,打造精品示范群;丰富一个法治图书角,在村(社区)法治图书角已全覆盖的基础上,丰富法治文化书籍类目,制作、赠送各类法治宣传读本、折页、书籍,供群众阅读学习;发挥一个法律顾问作用,在为每个村(社区)聘请一名法律顾问基础上,注重发挥法律顾问作用,要求各法律顾问每月至少2次到结对村开展法律服务,帮助修订完善村规民约、协助化解重大矛盾纠纷,为基层群众民主决策、民主管理提供法律建议、法律咨询等服务;建立健全一个调解委员会,完善村(社区)调解组织扎实开展基层矛盾纠纷排查调处工作,完善社会治安防范机制,及时排查周边环境所存在的安全隐患,通过以案释法在化解矛盾纠纷时普及法律知识;建成一个规范化公共法律服务点,依托便民服务中心,在村(社区)建立公共法律服务点,整合老娘舅、村(社区)法律顾问、法律服务志愿者等法律服务资源为群众面对面提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务;发挥一个微信塔群作用,建立完善“微信塔群”工作机制,加强市、县、镇、村塔群法治文化、法治新闻、法治故事等内容发布,实现基层群众法律意识明显增强、“两委”干部法律素质明显提升、农村民主法治建设明显加快开展一系列创建成果研究,征集各类服务照片、视频、征文、经验总结等,形成系列经验汇编、图册、产品等,并深入开展相关课题研究,承办“环太湖公共法律服务创新论坛”,研讨深化公共法律服务体系建设工作。

(二)服务内容精准化,高水平打造和谐稳定社会环境

立足源头治理,坚持和发展枫桥经验,将社会矛盾纠纷化解融入“三治”建设,探索发展“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的新时代枫桥经验。一是融合自治、德治,提升基层治理。以自治为基,重点宣传与农村工作、农民生活密切相关的强农惠农政策和依法办事、民主协商等相关法律法规,引导群众依法合理表达利益诉求、维护合法权益,促进社会矛盾化解;以法治为纲,协助制定村规民约,推进 “五民主三公开”、村(社区)法律顾问等法律服务和法治宣传教育活动;以德治为领,在法治框架内,通过榜样示范和道德教化,引领村(居)民向善。重点引入道德评判团和人民调解道德观察员制度,参与村级矛盾纠纷调处,发挥道德评议作用,对人民调解工作进行监督和协调。二是注重以点及面,强化信息收集。积极融入“四个平台”建设,加强社会稳定风险预测预警预防依托全科网格建设,持续深入开展矛盾纠纷隐患信息采集、日常巡查、入户走访、矛盾调解等工作。不断健全完善矛盾纠纷信息收集、报送、研判、反馈、调处等机制,围绕重点领域、重点时段、重大活动、重大峰会,深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”等专项行动,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。三是借助社会力量,亮化调解品牌。深入推进村级调解组织规范化标准化建设,以社区、社工、社会组织“三社联动”为依托,借助社会力量,深入挖掘、选聘具有丰富基层调解工作经验和调解技巧,威望高、口碑好、业务精的人员担任调解员,深化打造“老娘舅”“老舅妈”“民生三伯伯”“南湖老娘舅”等特色品牌调解室。四是实行精细管理,加强社区矫正。认真执行《社区矫正融入“四个平台”建设指导性意见》《关于开展“先锋助矫”党员志愿者服务行动的指导意见》等,加强精细化管理,健全完善信息互通、网格化管理服务、监督管理、教育帮扶、应急联动处置等工作机制,推动社区矫正融入基层综治工作平台。进一步深化社会力量参与社区矫正工作,加强矫正“关心桥驿站”建设,开展“先锋助矫”党员志愿者服务行动,依托各站点网络,开展社区矫正精细化矫治。

(三)服务平台专业化,高水平打通公共法律服务最后“一公里

坚持以需求导向、以“最多跑一次”改革为主线,强化基层公共法律服务供给,打通基层公共法律服务最后“一公里”。一是畅通渠道,搭建专业平台。加强村(社区)公共法律服务点建设,完善律师驻点值班制度。加强公共法律服务专网建设。建立实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制。按照“高效便捷,方便群众”的原则,优化法治宣传、人民调解、法律服务等公共服务职能,参与村级纠纷调处,为村(社区)治理重大决策提供法律意见,为村民解答法律问题,提供优质便捷的法律服务。二是整合资源,打造专业团队。结合村(社区)百事服务团、道德评判团、法律服务团、百姓议事会、乡贤参事会等服务团队,深化村(社区)法律顾问制度,细化村级法律服务团和法律顾问的工作规则和服务清单,明确服务内容、服务方式和服务时间,尽可能满足基层群众法律服务需求。三是应援优援,提供专业服务。下放法律援助案件受理权限,推行法律援助申请“容缺受理”机制,加大特定人群法律援助申请优先办理力度。对暂不符合法律援助条件或未达经济困难标准的申请人,提供法律援助代书服务,让未成年人、老年人、残疾人、农民工、军人军属等特殊群体、弱势群体享受“同城待遇”。

三、工作要求

1.提高思想认识。全市司法行政系统要高度重视,将助推“三治”建设作为当前重要工作任务,全方位、立体式、多角度展示bbin宝盈,bbin下载:坚持发展“枫桥经验”的实践成果和理论成果,为中央政法委、浙江省委筹备召开纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会、全省“三治” 现场会和全市总结提升推广“枫桥经验”暨“三治”建设现场会营造良好氛围。

2.加强组织领导。市局成立建设高水平民主法治村(社区),助推“三治”建设工作领导小组,由局长周梅芳任组长,局相关分管领导任副组长,各相关处室主要负责人为成员。各地各单位要切实将此项工作摆上重要议事日程,“一把手”要亲自抓,分管领导要具体抓,上下联动,形成合力,全面深入推进各项工作。

3.强化督查指导。要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求,将此项工作分解成具体项目,排出计划表,从严从实从细抓落实。要建立工作评价制度,将此项工作列为年度中心工作重要内容,纳入全市司法行政系统年度综合目标责任制考核。要切实加强督查指导,及时了解工作进展情况,确保各项举措落地落实。

4.加大宣传总结。各地各单位要加大宣传力度,及时收集动态信息、报送相关工作经验、典型人物和案例以及照片、视频等材料。要积极运用大众传媒和网络、“微信塔群”等新兴传播方式,大力宣传司法行政助推“三治”建设的成效和典型,不断扩大司法行政工作的社会影响力。

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???????????????????????2018年4月2日

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