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嘉善县司法局通过打造三大专业平台、建立三种联调模式、创新两项保障机制,深入化解涉企矛盾纠纷,服务保障营商环境。今年以来,嘉善县人民调解联合律师力量共化解各类涉企矛盾纠纷2221件,调处成功2216件,调处成功率99.77%,涉及标的31895.38万元。  

一、打造三大专业平台,夯实涉企矛盾化解功能基础。一是打造一站式县级公共法律服务中心。同步推进实体平台、网络平台和专线平台建设,整体引入4点4会4中心(司法鉴定、公证、行政调解、司法调解联络点; 医疗、校园、婚姻、联合人民调解委员会;法律援助、法治宣传、联合调解、社区矫正中心)。建立在线矛盾调解平台,推行在线找律师APP,升级“12348”公共法律服务热线,为企业和群众提供便捷高效服务。二是建好镇(街道)矛盾联合调解中心。融入基层治理“四个平台”建设,指导各镇(街道)整合力量,将信访接待、劳动争议调解等窗口纳入联调中心,吸纳律师、法律服务工作者等专业力量参与,升级“多方联动、协作互补”模式,引导用人单位和职工多种途径依法解决矛盾纠纷。三是健全涉企专业、行业人民调解组织。探索新建经济技术开发区、中荷产业园区、大云旅游行业、电子行业等专业性、行业性人民调解组织,针对性化解行业企业矛盾纠纷。借助青善(青浦与嘉善)接边、吴善(吴江与嘉善)接边联调、边界联动机制,依法高效处理一批接边地区的疑难涉企纠纷。  

二、建立三种联调模式,提升涉企矛盾多元化解实效。一是建立“3+X”联调模式。成立由1名包案县领导、1支人民调解队伍、1个律师服务团队,以及法院、住建、人社等职能部门、群众代表组成的联调工作专班,为当事人提供财产保全、人民调解、司法确认、强制执行等“一条龙”法律服务,联合破解重大疑难涉企纠纷。上海进博会期间,妥善化解一起涉及509名民工工资和房产交付群体性纠纷。二是建立“三二一法”律师调解模式。通过建立律师参与矛盾纠纷多元化解机制、出台律师参与信访矛盾化解办法、实施政府购买公共法律服务方案“三措并举”谋划顶层设计,筑牢基层防线、守牢法治底线“两线出击”,实现律师参与信访矛盾化解“一网覆盖”。今年以来,发动律师参与棚户区征收改造,涵盖7个政府重点项目,成功化解了涉及2家企业、76户业主的拆迁信访纠纷。三是创新基层应急维稳处置模式。因地制宜创新基层涉企矛盾应急维稳处置模式。如姚庄镇创新“四诊四化”模式,有效化解了多起房产企业涉稳纠纷。经济开发区(惠民街道)在处理群体性劳资纠纷实践中,创新“四头工作法”,成功化解了7批次企业群体性劳资纠纷。  

三、创新两项保障机制,健全涉企矛盾化解长效制度。一是推行政府购买律师调解服务。以县委、县政府名义出台《关于加强律师参与信访矛盾化解实施办法》,推行律师参与涉企信访矛盾化解工作,并在全省率先以县政府名义出台《嘉善县政府向社会力量购买公共法律服务实施办法》规范性文件,为律师调解涉企矛盾提供坚强的制度保障。办法实施以来,全县律师参与化解了华都国际大酒店欠薪欠租纠纷、高速公路广告牌拆除纠纷、乔克国贸欠租房产纠纷等一批重大涉企纠纷,涉及当事人1147人,涉案金额达1.75亿元。二是推行政府购买人民调解服务。今年,嘉善县作为全省人民调解参与信访矛盾化解的试点县,先行先试,探索长效保障机制,打造了“嘉善实践”样本,并在全省率先以县委、县政府名义出台了《嘉善县政府向社会力量购买人民调解服务实施方案》,为推动访调工作提供了强有力的制度保障。截至11月底,嘉善县人民调解组织共成功调处乔克家具城改建的“阿玛尼烧烤”撤除纠纷、金水湾楼盘2.7亿元房产撤销网签纠纷等重大疑难涉企信访矛盾33件。

嘉善县局


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